Regeringen föreslår att fastighetsnära insamling blir norm

19 mars 2018

En promemoria skickas på remiss med ett antal förslag som förtydligar producentansvaret för förpackningar och returpapper. Förslaget innebär att insamling i eller vid bostadsfastigheter blir huvudregel.

Regeringen föreslår nu att insamlingsansvaret för förpackningar och tidningar samlas hos producenterna, att servicekraven förtydligas och att den fastighetsnära insamlingen blir ny norm.

I ett pressmeddelande förtydligas att det fulla ekonomiska ansvaret ska tas av producenterna genom tillståndspliktiga insamlingssystem. Under ett sådant system får kommunerna samla in förpackningsavfall och returpapper endast om de har avtal med det tillståndspliktiga systemet. Regeringens bedömning är att det under ett sådant tillståndssystem kommer att finnas olika entreprenörer, båda privata och kommunala, som verkar. I ett pressmeddelande betonar miljöminister Karolina Skog att kommunernas roll är viktig och att samråd alltid ska ske med kommunen, även i planeringsstadiet av insamlingssystemet.

-Vi har ännu inte tagit del av förslaget i sin helhet, men är måna om att det ska råda konkurrensneutrala förutsättningar för privata och kommunala aktörer. De privata återvinningsföretagen var tidigt pionjärer i att erbjuda fastighetsnära servicelösningar för att samla in förpackningar och returpapper från flerbostadshus och svarar idag för den dominerande delen av denna marknad. Fastighetsägarna har fått en ökad utsortering, detaljerad statistik och en nära service till de boende. Det är viktigt att regeringens förslag inte slår undan det väl uppbyggda system kring fastighetsnära insamling som vi har idag, att konkurrensneutralitet får råda mellan privata och kommunala bolag och att fastighetsägare får möjlighet att införa valfri lösning utifrån sina förutsättningar, säger Lina Bergström, vd Återvinningsindustrierna.

Det nya systemet ska också ge bättre tillgång till uppföljning. Det ska införas en anmälningsplikt till Naturvårdsverket som också får möjlighet att ge sanktioner. Med dessa förändringar får Naturvårdsverket verktyg för tillsyn av insamlingen.

Reglerna för förpackningars utformning ska också förtydligas. Detta ska ge smartare förpackningar och i längden mindre förpackningsavfall. Bland annat begränsas användningen av onödiga förpackningar.

Mycket förpackningsavfall uppstår utanför bostaden och leder ofta till nedskräpning. Producenterna har ansvaret även för dessa förpackningar. Populära friluftsmiljöer behöver få bättre service. En del av förslaget fastslår att insamling ska ske även på välbesökta stränder, parker och andra offentliga miljöer, så att var och en enklare kan ta sitt personliga ansvar.

Från och med 1 april 2025 ska insamlingssystemen transportera bort hushållens returpapper och förpackningsavfall av de vanligast förekommande materialen från alla bostadsfastigheter. För att aktörerna ska få tid att anpassa sig så kommer servicen på insamlingen att höjas gradvis till 2025, med start 2021 då 60 procent av alla bostadsfastigheter omfattas. Då ska alla bostadsfastigheter omfattas om det inte är oskäligt till exempel med hänsyn till hur fastigheten är utformad eller var den ligger. En begränsning i dessa krav finns också för skrymmande förpackningar och förpackningar av material som inte är så vanliga. För dessa krävs särskilda insamlingsplatser.

Förslagen skickas på remiss till berörda aktörer måndagen den 19 mars. Regeringen avser därefter fatta beslut om ändringarna.

Läs regeringens pressmeddelande