Återvinningsindustrierna välkomnar slutredovisningen av det myndighetsgemensamma
uppdraget att utveckla arbetet mot avfallsbrottslighet och ställer sig positiva till fortsatt
myndighetssamverkan, ökade kunskapsinsatser och flera av de föreslagna åtgärderna.
Avfallsbrottslighet utgör ett allvarligt problem som skadar miljön, den cirkulära ekonomin och
konkurrensen på marknaden.
Vi anser att en av de viktigaste åtgärderna för att motverka avfallsbrottslighet är en stärkt och
mer ändamålsenlig tillsyn. Dagens tillsyn präglas av varierande förutsättningar mellan
kommuner och skillnader i kompetens och resursnivåer, vilket ofta leder till olikartade
bedömningar. Vi förespråkar därför att tillsynsansvaret för avfallsverksamheter centraliseras till
länsstyrelserna för att skapa en mer likvärdig, rättssäker och effektiv tillsyn i hela landet. Det är
också viktigt med ett ökat fokus på praktisk och uppsökande tillsyn för att hitta aktörer som inte
är registrerade eller där det finns misstankar om tillåten avfallshantering. Samtidigt är det viktigt
att skilja på organiserad avfallsbrottslighet och mindre allvarliga administrativa överträdelser,
så att samhällets resurser används där de gör störst nytta.
Återvinningsindustrierna är positiva till en fortsatt myndighetssamverkan och till
utbildningsinsatser som stärker kunskapen om miljö- och avfallsbrottslighet hos berörda
myndigheter. Samtidigt anser vi att fokus för upptäckt av allvarlig avfallsbrottslighet inte enbart
bör ligga på transportledet. För att identifiera de mest samhällsskadliga överträdelserna krävs
även ekonomiska analyser, marknadskunskap och ett helhetsperspektiv på hur
avfallsmarknaden fungerar.
När det gäller miljösanktionsavgifter anser vi att eventuellt nya avgifter måste bygga på tydliga
och rättssäkra kriterier. Regelverket bör utformas så att mindre felsorteringar eller andra
obetydliga avvikelser inte leder till oproportionerliga sanktioner. Detta bör även gälla förslaget
om ersättning för provtagnings- och analyskostnader. Återvinningsindustrierna anser att
motiven är otydliga kring varför befintliga möjligheter enligt miljöbalken inte är tillräckliga. Om
förslaget dock genomförs så måste det finnas tydliga krav på proportionalitet, rättssäkerhet och
nationellt enhetliga arbetsmetoder för provtagning. Kostnaderna bör inte belasta
verksamhetsutövaren när misstankar visar sig vara ogrundade eller när myndighetens analyser
bekräftar att verksamheten redan gjort korrekta bedömningar. Det behövs även tydliga
begränsningar av vilka kostnader som kan tas ut och hur omfattande analyserna får vara, så att
seriösa återvinningsföretag inte drabbas av oskäliga kostnader eller långa handläggningstider
som riskerar att påverka möjligheten att bedriva verksamhet.
Återvinningsindustrierna efterfrågar även ökad tydlighet i tillsynsvägledning och rättstillämpning
när det gäller gränsöverskridande avfallstransporter, återvinning av omhändertaget avfall,
avfallsbedömningar och funktionskontroller. Regelverk och vägledningar bör vara praktiskt
tillämpbara, rättssäkra och så långt som möjligt harmoniserade med övriga EU-länder.
Återvinningsbranschens erfarenheter bör även tas tillvara vid framtagandet av nya vägledningar.
Slutligen vill vi återigen lyfta behovet av ytterligare åtgärder för att försvåra den ekonomiska
brottsligheten inom avfallssektorn. Återvinningsindustrierna anser att ett nationellt
kontantförbud för handel med avfall och metallskrot bör införas, alternativt att reglerna för
kontanthantering skärps. Ett kontantförbud skulle stärka spårbarheten, motverka penningtvätt
och försvåra omsättningen av stöldgods samtidigt som det skulle skapa mer rättvisa
konkurrensvillkor för seriösa aktörer.
Ladda ner remissvaret i sin helhet nedan.
