Återvinningsindustrierna välkomnar att Naturvårdsverkets arbetar med att stärka spårbarheten
för farligt avfall och för långlivade organiska föroreningar i avfall (POPs-ämnen). Vi delar
bedömningen att god spårbarhet är en viktig förutsättning för att säkerställa att avfall hanteras
korrekt och att oseriösa aktörer kan upptäckas. Samtidigt anser vi att den centrala utmaningen
inte är avsaknad av ytterligare regelkrav, utan den omfattande bristen på efterlevnad av gällande
regelverk.
Naturvårdsverket uppskattar att omkring 1,3 miljoner verksamheter hanterar farligt avfall i
Sverige. Trots detta är det endast en mycket begränsad andel som rapporterar till
avfallsregistret. För att komma till bukt med de problemen anser Återvinningsindustrierna att
det behövs riktade insatser för att rapporteringsskyldiga aktörer ska ansluta sig till
spårbarhetssystemet för farligt avfall. Det skulle ge större effekt jämfört med införandet av nya
och mer detaljerade rapporteringskrav för de verksamheter som redan följer lagstiftningen.
Tillsynen behöver också stärkas både resursmässigt och organisatoriskt. Tillsynsmyndigheterna
behöver ges bättre förutsättningar att bedriva ett aktivt, riskbaserat och uppsökande arbete. Vi
ser också behov av ökad samverkan mellan berörda myndigheter samt förbättrade möjligheter
till kompetensutveckling och utbildning. En centraliserad tillsynsorganisation bör införas för att
uppnå en mer likvärdig och effektiv tillsyn över hela landet.
När det gäller de föreslagna förändringarna av reglerna för anteckning och rapportering av farligt
avfall är Återvinningsindustrierna i huvudsak positiva till flera av de förenklingar som
presenteras. Förslagen om ett minskat antal anteckningstyper, tydligare struktur i
rapporteringen och vissa administrativa lättnader bedöms kunna bidra till ett mer
ändamålsenligt system.
1
Samtidigt anser vi att den föreslagna tidsfristen för rapportering för både farligt avfall och för
POPs-ämnen fortfarande är alltför kort. För återvinningsbranschen krävs provtagning och
analyser innan korrekt hantering kan utföras och därefter kan korrekt information rapporteras.
Särskilda analyser av det kemiska innehållet i avfallet görs via laboratorier, vilket ofta är
utländska laboratorier, och svarstiden är normalt sett ca 14–21 arbetsdagar. För att säkerställa
hög datakvalitet och minska risken för felrapportering bör tidsfristen för rapportering därför
förlängas till 30 dagar. Ett sådant förfarande skulle skapa bättre förutsättningar för korrekta
uppgifter utan att spårbarheten försämras.
Vi är ser också relativt positivt på ambitionen att förbättra spårbarheten genom införandet av
identifikationsnummer för transporter av farligt avfall. Om förslaget innehåller möjligheten att
kunna justera informationen i efterhand så kan det bli lättare för tillsynsmyndigheter att hitta
diskrepanser i rapporteringen. Samtidigt ser vi svårigheter med den praktiska genomförbarheten
av det elektroniskt läsbara systemet för identifikationsnumret. Vi vill även framhålla att åtgärden
om identifikationsnummer främst påverkar de aktörer som redan följer regelverket. De största
bristerna finns hos de verksamheter som inte rapporterar alls, varför tillsynsinsatser även
fortsättningsvis bör vara den främsta prioriteringen.
När det gäller förslagen om utökad spårbarhet för avfall som innehåller POPs-ämnen är
Återvinningsindustrierna kritiska och avstyrker Naturvårdsverkets förslag. Vi bedömer att de
föreslagna kraven innebär en överimplementering av gällande lagstiftning och riskerar att skapa
betydande administrativa kostnader utan motsvarande miljönytta. Innan ytterligare krav införs
bör fokus läggas på att säkerställa efterlevnad av befintliga regler genom utökat fokus på, och
resurser för, tillsynsåtgärder.
Sammanfattningsvis anser Återvinningsindustrierna att förbättrad regelefterlevnad, stärkt tillsyn
och väl avvägda administrativa förenklingar är de mest effektiva åtgärderna för att öka
spårbarheten, motverka avfallsbrottslighet och skapa ett mer ändamålsenligt system för
hantering av farligt avfall.
Läs remissvaret i sin helhet nedan.
